Oxford Research med nye perspektiver på studieforbundsordningen

Styring av bred samfunnsverdi

Vofo ga Oxford Research i oppdrag å undersøke ulike muligheter for framtidig innretning av studieforbundsordningen. Bakgrunnen var et ønske om å få nye faglige perspektiver på hvordan ordningen kan utvikles, og hvordan ulike hensyn knyttet til blant annet styring, samfunnsverdi, forenkling og frivillighetens handlingsrom kan balanseres.

Nå er utredningen ferdigstilt, og Vofo vil bruke tiden framover til å sette seg grundig inn i funnene og vurderingene i rapporten, og diskutere dem med våre medlemmer og andre aktører.

Bakgrunn: Studieforbundene har vært delt mellom Kunnskapsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet siden 1. januar 2021. Delingen ble evaluert av BDO i 2025, og Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse har på grunnlag av den evalueringen anbefalt departementene en rekke endringer i ordningen. Spørsmålet om hvordan ordningen skal innrettes videre er dermed aktuelt, og Vofo ønsket et bredere faglig grunnlag for den diskusjonen.

Oxford Research har nå avsluttet arbeidet og presenterer sine analyser og vurderinger i rapporten Styring av bred samfunnsverdi – En utredning av studieforbundsordningens fremtidige innretning.

– Vi ønsket å invitere et eksternt fagmiljø til å se på studieforbundsordningen med nye øyne, sier generalsekretær i Vofo Stian Juell. - Voksenopplæring i frivillige organisasjoner er avgjørende for læring, inkludering og demokratisk deltakelse. Gjennom utredningen av studieforbund ønsket vi å få et bedre grunnlag for hvordan ordningen kan utvikles videre.

Oxford Researchs vurderinger

Oxford Research har hatt flere studieforbund og andre informanter inne til intervju, i tillegg til annen litteratur som danner grunnlaget for deres analyse og vurderinger.

I arbeidet drøfter Oxford Research ulike måter studieforbundsordningen kan innrettes på. Blant temaene er hvordan staten kan ivareta behovet for politisk styring og dokumentasjon samtidig som ordningen skal legge til rette for frivillig læring og aktivitet lokalt.

Oxford Research peker blant annet på at studieforbundenes kursaktivitet ofte bidrar til flere samfunnsmål samtidig, og ikke nødvendigvis følger sektor- og departementsgrenser. Rapporten drøfter også avveininger mellom målretting, administrasjon, likebehandling og frivillige organisasjoners handlingsrom.

Oxford Research vurderer en bred basisfinansiering kombinert med avgrensede, målrettede satsinger som én relevant utviklingsretning å konkretisere videre. Samtidig understrekes det at modellene i rapporten må forstås som utviklingsretninger og ikke ferdig utformede forslag til regelverk.

Vofo skal nå gå gjennom resultatene

Vofo har foreløpig ikke tatt stilling til modellene eller anbefalingene i rapporten. Offentliggjøringen handler om at Vofo ønsker full åpenhet om rapporten, slik at hele sektoren har tilgang til det samme kunnskapsgrunnlaget.

Rapporten skal nå gjennomgås og diskuteres i organisasjonen.

– Nå skal vi bruke tid på å gå grundig inn i resultatene før Vofo tar stilling til hva vi mener om veien videre , sier Juell.

Han mener samtidig at rapporten gir et interessant utgangspunkt for videre diskusjon om voksenopplæringsfeltet.

– Vi trenger kunnskap, diskusjon og også ideer som utfordrer måten vi er vant til å tenke på. Noe av det mest interessante med et slikt arbeid er nettopp at et eksternt miljø kan stille andre spørsmål og se andre muligheter enn vi selv gjør. Vi ser fram til å diskutere rapporten både internt og med studieforbundene og andre aktører på feltet.

Et bidrag til videre diskusjon

Vofo arbeider for gode og forutsigbare rammevilkår for voksenopplæring i frivillige organisasjoner. Samtidig er det viktig å utvikle kunnskapsgrunnlaget for hvordan studieforbundene og voksenopplæringen kan møte framtidens behov.

Oxford Researchs rapport blir et konkret bidrag til dette arbeidet.

– Vi forventer ikke at én utredning skal gi alle svarene. Men den kan gi oss bedre spørsmål, nye perspektiver og et bedre grunnlag for diskusjonen om hvordan vi utvikler voksenopplæringsfeltet videre. Det er verdifullt i seg selv, sier Juell.

Rapporten fra Oxford Research publiseres i sin helhet på Vofo.no og kan lastes ned her:

RAPPORT OXFORD RESEARCH