Vofo med innspill til Statsbudsjettet 2026

Vofo på høring

Torsdag 30.10 deltok Vofo på høring i Familie- og kulturkomitèen på Stortinget, i forbindelse med Statsbudsjettet 2026.

Video: Stortinget

Her er det skriftlige høringsinnspillet fra Vofo:

​​Voksenopplæringsforbundets innspill til statsbudsjettet 2026​:

Voksenopplæringsforbundet (Vofo) er studieforbundenes interesseorganisasjon, og vårt hovedmål er å sikre gode rammevilkår for studieforbundene i deres arbeid med å tilby læringsmuligheter for voksne.

Voksenopplæringsforbundet (Vofo) ønsker med dette å gi sin høringsuttalelse til forslag til statsbudsjett for 2026, med særlig fokus på kapittel 315, post 73 – Tilskudd til studieforbund. 

Vofo har følgende innspill til komiteens behandling av statsbudsjettet: 

• Kapittel 315 Post 73 - tilskudd til studieforbund økes med 26,6 millioner kroner i tråd med vekstenstudieforbundene opplever i antall kurs, deltakere og etterspørsel etter opplæring.
• Kapittel 325, post 60 – Tilskudd til lokale kulturformål videreføres på 2025 nivå

Kapittel 315, post 73 – Tilskudd til studieforbund

Etter at pandemien gradvis mistet sitt klamme grep om det norske samfunnet, har det vært en betydelig revitalisering av frivilligheten, og spesielt innenfor studieforbundenes kursvirksomhet. I løpet av de tre siste årene har vi sett en kontinuerlig vekst i antall rapporterte kurstimer fra studieforbundene. Den samlede veksten i perioden utgjør 18 %, med en økning på 5 % fra 2023 til 2024 alene.

Denne positive utviklingen i aktivitet står imidlertid i kontrast til den beskjedne økningen i bevilgningene til studieforbundene, som i samme periode kun har økt med 3,59 %. Denne ubalansen mellom aktivitetsvekst og økonomisk støtte representerer en strukturell utfordring som kan hemme videre utvikling og vekst. I praksis innebærer dette at arrangørene mottar lavere støtte per kurstime enn tidligere, noe som igjen fører til at arrangørene og deltakere i større grad må dekke kostnadene de kunne ønske de kunne brukt på andre aktiviteter. Dette er en uheldig utvikling.

Vofo mener derfor at det er avgjørende at kapittel 315, post 73 styrkes betydelig for å sikre at studieforbundene har tilstrekkelige ressurser til å møte den økende etterspørselen. Vofober om at posten økes med 26,6 millioner kroner på toppen av den økningen som allerede er foreslått i budsjettet. Dette beløpet tilsvarer den prosentvise veksten i aktivitet (18%) og vil bidra til å opprettholde kvalitet og tilgjengelighet i kursvirksomheten i studieforbundene.

Videre merker Vofo seg at det i Kunnskapsdepartementets budsjett vises til lavere aktivitet blant studieforbundene, og at dette benyttes som begrunnelse for et kutt på 6 millioner kroner. Vofo mener at dersom lavere aktivitet brukes som argument for reduksjon i én budsjettpost, bør økt aktivitet på Kultur- og likestillingsdepartementets område tilsvarende benyttes som argument for en økning tilskudd.

Evaluering av delingen av studieforbund

I 2021 ble tilskuddet til studieforbund delt mellom Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartementet. Formålet med delingen var å nå kompetansepolitisk og integreringspolitiske mål med tilskuddet til studieforbund i Kunnskapsdepartementet, og frivillighetspolitiske og kulturpolitiske mål med tilskuddet til studieforbund i Kulturdepartementet.

De to tilskuddsordningene til studieforbund er nesten helt likt utformet, og det i stor grad er frivillige lag og foreninger som tilbyr samme type kurs innenfor begge ordningene. Det har blitt ulike økonomiske rammevilkår, som er uheldig.

Regjeringen gjennomfører nå en evaluering av delingen, og vi forventer at det vil medføre endringer som blir gjeldene i statsbudsjettet for 2027.

Grunntilskudd

Vofo vil også informere komiteen om at flere studieforbund i fjor mottok lavere grunntilskudd enn forventet. Dette har vært gjenstand for dialog mellom Vofo, Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse, og departementet. Selv om vi har tillit til at slike feil ikke vil gjenta seg, ønsker vi å nevne dette for det har stor betydning for våre studieforbund.Vi understreker dette igjen og vil opplyse om at det var et samlet innspill fra Vofohvor både de som mottok «for mye» og «for lite» støttet dette. Dette bør oppfattes som et tydelig signal om behovet for en mer forutsigbar og rettferdig fordeling og i tråd med gjeldene forskrift.

Kapittel 325, post 60 – Tilskudd til lokale kulturformål

Vofo ønsker også å kommentere kapittel 325, post 60, som ble introdusert i statsbudsjettet for 2025 som en ny og viktig satsing på lokal kultur. Denne posten ble mottatt med stor entusiasme og åpnet opp for nye muligheter for studieforbundene til å bidra til lokal kulturutvikling.

Det er derfor overaskende for oss å registrerer at denne posten foreslås redusert med hele 47 % allerede ett år etter innføringen. I flere fylker har utdelingen av midlene knapt kommet i gang på tidspunktet for fremleggelsen av statsbudsjettet. Vofo stiller seg kritisk til at en så betydelig reduksjon foreslås før ordningen har fått anledning til å bli evaluert eller testet i praksis. Vi mener dette undergraver intensjonen bak satsingen og svekker mulighetene for lokal kulturbygging.

Kapittel 315, post 70 – Momskompensasjon for frivillige organisasjoner

Vofoer glade for at det i statsbudsjettet for 2026 er satt av tilstrekkelige midler til å sikre full momskompensasjon for frivillige organisasjoner. Dette er et viktig og positivt tiltak som gir frivilligheten økonomisk trygghet og forutsigbarhet.

Samtidig vil Vofo påpeke at studieforbundene fortsatt er ekskludert fra denne ordningen. Dette oppleves som urimelig, og Vofo har nylig levert et høringssvar til departementet hvor vi argumenterer for at studieforbundene bør inkluderes i ordningen. Studieforbundene utgjør en vesentlig del av den norske frivilligheten og bidrar til kompetanseheving, inkludering og livslang læring. Det er derfor naturlig at de omfattes av samme støtteordninger som øvrige frivillige aktører.